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人大代表建议限制低端产业进京 严格控制人口

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发布时间:2013-12-24 20:54:12

北京人大代表建议设产业负面清单 严格控制人口

  在北京市第十四届人大二次会议即将召开之际,市人大组织人大代表,深入各领域进行了持续月余的调研。昨天,市人大召开会议,就调研情况,向“一府两院”负责人汇报,并进行了座谈。市长王安顺,副市长陈刚、张工等负责的领导听取了代表的建议。有代表提出,北京弹丸之地已无法承受人口之重,应提高低端产业的门槛,围绕服务、职能定位制定北京产业的负面清单,严格控制人口。

  ■代表建言

  设产业负面清单

  市人大代表、城市建设环境保护委员会委员李其军提出,北京对资源的聚集效应以及较好的民生服务,对于人口具有吸铁石的作用,但大城市病也非常突出。弹丸之地,已无法承受无边界的人口之重,资源环境、生态承载力和政府管理幅度等问题,都达到了极限,到了非改不可的时候。北京应严控人口,采用多种方式疏解。提高低端产业门槛,围绕服务、职能定位制定北京产业负面清单,规范小理发店、小废品收购站,规范地下室、简易房、群租房屋。

  摸清人口资源底

  代表安丽娟认为,北京应搞清楚流动人口的构成、底数等数据。可考虑成立首都人口资源小组,规范管理人口问题。安丽娟表示,人口问题是北京的老大难问题,也是非常错综复杂的系统工程,现在北京的流动人口有数百万,这些流动人口构成是什么?有多少在工作,有多少探亲,有多少是出差,有多少是投靠的,都需要搞清楚。“北京需要什么样的人才?什么人可以在北京工作?人力资源如何资源整合?”这些问题都需要分门别类地给出一个具体、详实的答案。

  ■回应

  北京人口达到承受极限

  副市长陈刚表示,北京确实到了非常重要的时期,各种矛盾比较集中,称之为城市病也可。根据之前的调研,北京本阶段的发展强度和速度甚至达到全世界最快。伦敦发展最快时每年增加七万多人,纽约在城镇化最快时每年增10万人。最快的东京每年增加20万人,当时的东京被描绘成人间地狱,雾霾交通问题严重,人们的生活居住条件差。而现在的北京每年人口增长量达六七十万,远超过当年的东京,空气、交通、水资源等都变得非常紧张。

  总的而言,就人口与资源的矛盾,政府已经意识到这个问题的根本。三中全会提出要转变发展理念,市委也即将就此召开会议,集中重点研究这些问题。

  北京市副市长戴均良也表示,北京人口现在超过2100万,去年底是2069万,“这个数字已经非常庞大了,已到了北京承受的极限,必须解决。”

  ■其他建议

  1

  人大代表彭翊

  应让百姓自主选择文化产品

  人大代表彭翊介绍,北京文化消费还大有可为,根据全国1万多份调查问卷得出,全国文化消费缺口是3.66万亿,北京达到了1150.5亿的缺口。

  彭翊表示,北京的文化消费环境是排在全国第一位的,消费意愿、消费能力、消费水平和消费满意度这四个分指标排在前四位,综合指数排在第二位,说明北京消费环境是最优的。

  她建议让百姓自主选择文化产品,改变以往只是财政把钱投在公共文化体系方面,希望北京能在这方面先行试点。

  2

  人大代表卫爱民

  财政预算编制实行全年管理

  北京人大代表、律师卫爱民建议市政府明年把财政预算当成头等大事来抓,实行全年预算,建立政府内部的预算编制、预算执行、预算监督三位一体的财政预算管理机制。

  针对目前往往政府部门下半年才开始做预算的现状,卫爱民建议“实行全年预算”。卫爱民建议,每年四五月份就开始下一年的预算,只要把这个工作做好了,才能精打细算。

  3

  人大代表安丽娟等

  北京养老模式需要多重保障

  安丽娟等代表提出,北京“9064”的养老模式,即90%的老人在家庭养老,6%的老人在社区养老,4%的老人机构养老。需要政府提供政策和资金双重保障,并配备专业养老服务队伍。

  安丽娟说,现在北京市有30万失能和半失能老人,加上残疾人一共50万,政府最该收他们进机构养老,但调研发现,机构里住的很多都是健康老人。她表示,政府应加大公共服务均等化,首先安置失能、半失能老人和残疾人。

责任编辑:宋妍